Председатель Думы Астраханской области А.Б.Клыканов: «Созданы все предпосылки для движения вперед – на новой базе и в новом качестве»

Астрахань, 24 января 2012г.

16 января 2012 года газета «Известия» опубликовала статью Председателя Правительства В.В.Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить». В ней высказывается мнение о процессах, происходящих в стране. Впечатлениями от знакомства с документом мы попросили поделиться Председателя Думы Астраханской области А.Б.Клыканова.
Период восстановления пройден
— Тезисы, изложенные в статье, — это отражение политических и экономических процессов, происходящих в стране с конца 90-х годов прошлого века.
Начинается статья с очень актуальной проблемы – стремления части российской элиты к «рывку, к революции вместо последовательного развития». Это способствует усилению протестных настроений в обществе, которые популисты пытаются использовать в своих политических целях. В.В.Путин особо подчеркивает, что такие исторические рывки: «забегания вперед и ниспровержение без созидания» пагубны для страны.
На собственном опыте мы уже не раз убеждались в этом. Так в девяностых Россия столкнулась с тотальным ослаблением государственности, нападением террористов и бандитов, угрозой гражданской войны, развалом экономики. Тогда нашей стране пророчили банкротство и распад. Нынешняя молодежь, к счастью, не знает, как сложно жилось людям в те неспокойные времена. Более старшее поколение помнит. Когда в Астраханской области перестали работать многие предприятия и организации. Тысячи астраханцев оказались без работы или месяцами не получали зарплаты и пенсии… Потребовались неимоверные усилия, чтобы восстановить реальное единство государства и конституционный порядок. И их важно сохранить.
Как сохранить и приумножить социально-экономические достижения последнего десятилетия. Возродилась экономика. Причем, темп ее роста — один из самых высоких в мире. Такие позитивные изменения произошли и в Астраханской области: новые предприятия и месторождения углеводородного сырья, крупные заказы, масштабное жилищное строительство, новые мосты и реконструкция дорог, строительство спортивных и культурных объектов… Перечислять можно долго. Все это доказывает эффективность экономического курса, проводимого в стране в двухтысячные.
И чтобы политика государства и в дальнейшем отражала интересы большинства населения, стоит воздержаться от политических экспериментов, от лозунгов и прожектов о светлом будущем, не подкрепленных реальным и четким механизмом их реализации. Мы часто сталкиваемся с такой популистской риторикой во время предвыборных кампаний. Но от нее денег в казне муниципальных образований, регионов и страны в целом не прибавится. Председатель Правительства озвучил ожидания общественности: граждане должны получить возможность обсуждать как содержание политики, так и программы, которые политические деятели намерены реализовывать. Причем, и в период между выборами. Нужен диалог с обществом о будущем, о перспективах экономического и политического развития. Собственно, сама статья «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить» и есть приглашение к диалогу. Как говорил еще Уинстон Черчилль, «политик думает о следующих выборах, государственный муж – о следующих поколениях!».
Использовать «образовательный драйв» молодых
Большое внимание уделяется молодому поколению. В своей законодательной деятельности Дума поддерживала и поддерживает их. Где есть потребности предоставить некоторые преференции молодым – мы это делаем.
В 2004 году создали при Думе Молодежный парламент, в который вошли активные, энергичные молодые люди из сельских районов, областного центра, учебных заведений. Здесь не только обсуждаются интересующие молодежь проблемы, но и предлагаются конкретные решения, выдвигаются законодательные инициативы.
Мы всегда стараемся привлекать молодых астраханцев к мероприятиям по противодействию распространения наркотиков, реализации «детского закона». Молодежь с присущей ей энтузиазмом и энергичностью активно участвует в рейдах по торговым точкам.
Главной надеждой России В.В.Путин считает высокообразованную молодежь. Такие люди, как говорится в статье,- существенный резерв для роста прослойки среднего класса, которая должна стать социальным большинством в российском обществе.
Само обращение к среднему классу прозвучало впервые. Подчеркивается, что такой класс уже в России сформировался и составляет до 30 процентов населения. Но самое главное – это активные люди, которые могут выбирать политику, сознательно делают свой выбор, а не «голосуют сердцем».
Тема образования поднята не случайно. При всей спорности образовательных реформ последних лет, уровень российского образования один из самых высоких в мире. Все больше молодежи стремятся получить высшее образование.
Рост студентов мы наблюдаем и в Астраханской области. В 21 вузе региона обучаются десятки тысяч астраханцев. Причем, огромный выбор специальностей и профессий – 190. И такое стремление молодежи к получению высшего образования будет всячески поощряться.
К сожалению, многие выпускники вузов сталкиваются с проблемой трудоустройства, востребованности на рынке труда. Такая ситуация характерна для всех регионов, в том числе и для Астраханской области.
Мы развернули системную и целенаправленную работу в данном направлении. Разрабатываются и реализуются специальные программы. Например, по поддержке талантливой молодежи. А таких в регионе 4,5 тысячи человек. Это финансовая поддержка их устремлений и разработок. Решению проблемы будет способствовать и законопроект о наделении субъектов Федерации правом создавать и реорганизовывать высшие учебные заведения. С такой законодательной инициативой мы обратились в федеральную Государственную Думу. Это позволит более эффективно и оперативно решать вопросы, связанные с подготовкой квалифицированных кадров.
Но работы для нас, законодателей, предстоит еще много. В статье делается акцент на то, что надо научиться использовать «образовательный драйв» молодого поколения. Молодые люди должны быть востребованы и успешны. Причем, экономика должна стать такой, чтобы «граждане с высоким уровнем образования, с высоким уровнем запросов могли бы найти себе достойное место». Это называется общенациональной задачей, вокруг которой должна строиться государственная экономическая политика.
Экономика должна отвечать общественным потребностям
Вообще тема современной экономики тесно связана с состоянием общества. Это, прежде всего, «люди, их работа, их доходы, их новые возможности». Она должна отвечать потребностям общества.
В Астраханской области сегодня экономика на подъеме. Рост производства отмечается как в традиционных отраслях – судостроении, речном транспорте, сельском хозяйстве, так и новых – туризме, аквакультуре. Большие перспективы у предприятий нефтегазовой промышленности и топливно-энергетического комплекса.
Динамично развивается аграрный сектор. Астраханские аграрии из года в год наращивают объемы производства. Строятся новые предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. В прошлом году преодолен миллионный рубеж: выращено 1 миллион 200 тысяч тонн овощебахчевых. Мы вновь подтвердили славу «всероссийского огорода».
Значимые для развития региона достижения во многом произошли благодаря личной поддержке В.В.Путиным Стратегии социально-экономического развития Астраханской области. Посещение нашего края в его рабочем графике, как во время президентского срока, так и в качестве Председателя Правительства, было ежегодным. Руководство региона предлагало свои проекты, убеждала В.В.Путина в необходимости их реализации, отчитывалось о проделанной работе. А таких масштабных проектов на последние семь лет было 250. Как следствие – реальный рост заработанной платы астраханцев – более чем в 1,5 раза. Средний размер пенсий за это время увеличен почти в 4 раза.
Именно В.В.Путин способствовал решению специфических для региона проблем. Среди них – развитие портовой инфраструктуры, вопросы пограничного сотрудничества и эффективного управления рыбохозяйственным комплексом, проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья, защита от подтопления. Благодаря личному участию Председателя Правительства, региональная экономика получила значительные дополнительные вливания.
Экономическому росту, расширению налогооблагаемой базы способствуют и правовые условия, создаваемые Думой Астраханской области. Мы законодательно установили принципы и механизмы региональной политики содействия предпринимательству. Это позволяет предоставлять гранты на создание предприятия и поручительства по банковским кредитам, субсидировать затраты по энергосбережению и подключению к электросетям, производству экспортной продукции, выдавать микрозаймы. Облегчены условия получения кредитов представителями малого и среднего бизнеса, фермерами, владельцами личных подсобных хозяйств. Ряд норм способствуют развитию производства и переработки продукции животноводства и растениеводства. От налога на имущество полностью освобождены организации агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства. Дума устранила различного рода барьеры, которые сковывали частную инициативу.
В 2011 году принят областной закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности. Он предусматривает налоговые льготы предприятиям, которые реализуют особо важные инвестиционные проекты и проекты, реализуемые на территории комплексного развития. Предприятия судостроения и судоремонта попадают под действие этого закона и это – еще одна возможность улучшить финансовое положение, использовать льготы для развития производства. Это только несколько примеров.
Никто не может жить лучше чем работает
Однако за чертой бедности остаются еще 10-11 процентов россиян. Поэтому в центре предстоящей работы по экономическому наращиванию находиться человек, социальная поддержка малообеспеченных слоев населения.
На протяжении пяти лет Дума добивалась расширения объема социальных гарантий, улучшения материального положения той части населения, которая в этом особенно нуждается – людей пожилого возраста, инвалидов, ветеранов войны и труда, многодетных и малообеспеченных семей, детей. Депутаты не пошли на сокращение социальных обязательств, которые область взяла на себя, даже когда вследствие кризисных явлений в экономике снизились доходы бюджета. Это — согласованная позиция Губернатора и депутатского корпуса.
Дума приняла закон, в соответствии с которым нетрудоспособные члены семей погибших военнослужащих стали ежемесячно получать дополнительное пособие. Освобождены от уплаты транспортного налога пенсионеры, ветераны войны, инвалиды. За педагогами сохранены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и после их ухода на заслуженный отдых. С 15 до 21 тысяч рублей увеличены субсидии на газификацию домовладений ветеранам войны, и ветеранам боевых действий. Созданы более благоприятные условия для решения жилищных проблем воспитанниками детских домов.
Одними из первых в России мы обратили внимание на необходимость помогать семьям, в которых воспитываются приемные дети. Начали ежемесячно выплачивать средства за воспитание приемных детей. Таких семей в области 175, в них воспитываются 289 приемных детей. По сути, родители получают зарплату. Она постоянно индексируется, в настоящее время составляет 4280 рублей.
Социальная помощь малоимущим будет оказываться и в дальнейшем. Но должна прослеживаться четкая связь между социальной политикой и производительностью труда. Поэтому требование «никто не может жить лучше, чем работает» весьма актуально.
Гражданская активность – двигатель экономического роста
И все-таки главным двигателем экономического роста страны называются именно гражданские инициативы. Делается ставка не на административный ресурс, а на гражданскую активность населения. Россияне, к сожалению, мало принимают участия в общественно-политической жизни своих поселений, регионов, страны. Общественный контроль за политиками еще очень слаб. Но позитивные сдвиги есть.
Дума Астраханской области создает все условия и механизмы, которые способствуют вовлечению астраханцев в общественно-политическую жизнь региона, в том числе и по законотворчеству. Работает Совет законодателей, в который вошли представительных органов всех муниципальных образований. Профсоюзы привлекаются для работы над законами, затрагивающими социальные права работников. Проводится общественное обсуждение законопроектов, которые специально для этого размещаются на сайте Думы в специальном разделе «Общественная экспертиза». Причем, эту практику мы закрепили законодательно. Это позволит более полно учитывать общественное мнение и вовлечь астраханцев в процесс осуществления государственной власти в области. Кроме того, в законотворчестве очень важно участие тех, для кого эти законы пишутся. При таком условии нормативные правовые документы качественными, отвечающими интересам разных социальных групп населения.
Задачи, обозначенные в статье «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», – вектор для работы исполнительной и законодательной власти. Депутатский корпус Астраханской области к такой работе готов. Вместе мы сможем развить регион и повысить качество жизни астраханцев.

Источник: http://astroblduma.ru