Домой Астрахань Гордума перекраивает городской бюджет. По мнению экспертов, сокращение на 348 млн не будет последним

Гордума перекраивает городской бюджет. По мнению экспертов, сокращение на 348 млн не будет последним

Астрахань, 1 ноября 2012г.

В прошлый четверг депутаты городской думы на закрытом от прессы заседании внесли изменения в бюджет Астрахани, урезав доходную и расходную части на 348,5 млн рублей. Впрочем, это вряд ли спасет муниципальную казну от растущего дефицита, вызванного изначально завышенными прогнозами по доходам. 


По мнению экспертов «Горожанина», чтобы свести концы с концами в этом году, парламентариям придется резать городской бюджет еще как минимум на миллиард.

Начинаем сокращать

В последнее время заседания городской думы стали закрытыми для журналистов. Как удалось выяснить «Горожанину», причина в том, что депутатам приходится принимать непопулярные решения, в том числе — урезать параметры принятого в начале года бюджета-2012.

Напомним, после последних изменений основные параметры городской казны были такими: объем доходов — почти 7,2 млрд рублей (из них 2,1 млрд за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов), объем расходов — порядка 7,4 млрд рублей, дефицит — 204,5 млн рублей.

Однако реальный дефицит оказался гораздо выше: как стало известно «Горожанину» от депутатов городской думы, на 1 сентября недобор составил более 700 млн рублей от прогнозируемого объема доходов. Впрочем, официальную цифру парламентарии называть отказываются, ссылаясь на то, что «контроль за собиранием налогов и другая оперативная информация по исполнению муниципального бюджета являются прерогативой исполнительной власти, и депутаты Городской думы, как орган представительной власти местного самоуправления, такую информацию обнародовать не могут и не должны».

Между тем в мэрии лихорадочно ищут способы пополнить доходную часть казны и сократить расходы. Недавно в гордуму был внесен проект повышения ЕНДВ (налога на вмененный доход), что, по подсчетам городских экономистов, должно дать в муниципальный бюджет 65 млн рублей дополнительных поступлений. А на последнее заседание думы внесен проект поправок в положение о земельном налоге, предлагающий исключить действующую ныне налоговую льготу для муниципальных бюджетных учреждений (к которым относятся в том числе школы, детсады, библиотеки и т.д.), а также отменить льготу по земельному налогу в размере 0,1% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков площадью 10 га и более, предоставленных для строительства объектов градостроительной деятельности. Согласно экономическому обоснованию, это должно дать бюджету еще 63,8 млн рублей в год дополнительно. Впрочем, эти меры могут позволить пополнить бюджет лишь в следующем году. Однако уже сейчас ситуация складывается патовая.

Как рассказал «Горожанину» источник, знакомый с ситуацией, заморожены практически все городские программы, есть проблемы с выплатой заработной платы, а на заседания думы городские депутаты ходят со своей водой — городской бюджет экономит даже на этом.

В начале сентября в мэрии состоялось расширенное антикризисное совещание, по итогам которого были разработаны антикризисные меры (документ есть в распоряжении «Горожанина»), в числе которых — сократить на 30% количество предоставляемого служебного автотранспорта, на столько же — расходы муниципальных бюджетных учреждений, уменьшить на 19 млн субсидию МУП АТП (автобусно-троллейбусный парк), исключить все программы, не относящиеся к полномочиям муниципального образования, отправить работников структурных подразделений мэрии на больничный или в отпуск за свой счет и т.п.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ дефицит местного бюджета не может превышать 10%. Отклонение от допустимой нормы является нарушением Бюджетного кодекса, что влечет за собой административные меры. По словам нашего источника, меры могут быть вплоть до снятия с должности главы муниципального образования. Это значит, что бюджет надо секвестировать. Что и было сделано на последнем заседании гордумы.

Доходная и расходная части городской казны сократились на 348,5 млн рублей. Между тем, по словам нашего собеседника, это не спасет ситуацию: учитывая завышенные изначально прогнозы по сбору доходов, казну надо урезать еще на миллиард.

Области советуют жить «по средствам»

Непростая ситуация и в областном бюджете. Правда, по иным причинам. Как пояснил недавно губернатор Александр Жилкин на встрече с руководителями астраханских СМИ, брешь образовалась из-за поправок в законодательстве по трансфертным платежам в пользу столицы и в ущерб Астраханской области, в связи с чем региональный бюджет не получил 5 млрд рублей, на которые рассчитывал. Напомним, речь идет о поправках в 288 статью Налогового кодекса РФ, касающихся распределения налога на прибыль между участниками консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). Согласно принятому в ноябре 2011 года закону о создании КГН, налог на прибыль должен платиться в бюджет того субъекта, где находятся основные средства предприятия. Согласно этой формуле, часть налога ОАО «Газпром» должна была уже в 2012 году пойти в регионы, при этом Астраханская область получала дополнительно 5 млрд рублей. Однако внесенные поправки растянули процесс перехода на новую систему на пять лет. «Для меня это был неприятный сюрприз, — признался губернатор. — Эти деньги планировалось полностью направить на ликвидацию ветхого и аварийного жилья — можно было эту тему закрыть вообще без поддержки со стороны. Теперь придется еще пять лет ждать». Кроме того, из-за газпромовской коллизии с поставками газа в Европу областной бюджет потерял еще миллиард.

Тем не менее, по словам губернатора, на следующий год регион намерен рискнуть и заложить бюджет с расчетом, что «подобных провалов не будет». «Со стороны Минфина РФ проскальзывают замечания, что нам следовало бы вести более консервативную политику и сосредоточить усилия на снижении внутреннего долга, — сказал Александр Жилкин. — Но в этом случае нам пришлось бы остановить развитие большинства проектов. Я считаю, что эта позиция была бы неверной. Именно поэтому бюджет 2013 года будет снова напряженным».

Вера Волкова,
«Горожанин» № 43, 31.10.2012 г.

 

 

 

Источник: AST-NEWS.ru

×