ДомойАстраханьАстраханцы могут остаться без прямых выборов глав городов и районов

Астраханцы могут остаться без прямых выборов глав городов и районов

Астрахань, 7 мая 2013г.

Астраханцы могут остаться без прямых выборов глав городов и районов

В России – тенденция перехода на избрание глав депутатами.

Госдума отказалась рассматривать законопроект об обязательной прямой выборности глав городов и сельских районов, посчитав прошлогоднюю инициативу нецелесообразной. Тем временем уже 30% руководителей российских муниципалитетов избирается не населением, а депутатами. Астраханские эксперты полагают, что тенденция ликвидации прямых выборов глав со временем укоренится и в нашей области.

Прямые выборы – нецелесообразны

Законопроект предусматривал важную поправку в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» — об обязательном избрании населением глав городских округов и муниципальных районов, которые могут включать в себя как городские, так и сельские поселения. Проект был внесен в Госдуму еще в августе прошлого года. Помимо глав, законопроект давал возможность населению избирать и председателя местной контрольно-счетной палаты. Предполагалось, что новые нормы будут действовать уже с 1 июня.

Однако инициатива не дошла даже до первого чтения. В профильном комитете Госдумы на прошлой неделе объявили, что документ так и не будет вынесен на думское заседание.


По мнению депутатов, законопроект «плохо юридически проработан, поспешно внесен и признаннецелесообразным».


В комитете по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предложили взамен дать жителям крупных городов и сельских районов возможность выбирать местного прокурора или главу полиции.

Астрахань вне тенденции

В Астрахани и области пока мэров и глав всех без исключения муниципалитетов выбирают напрямую. Однако в целом по России другая статистика — из состава депутатов избирается почти треть всех глав. При этой схеме организации местного самоуправления управляющий администрацией приглашается на работу по конкурсу. То есть работает институт «сити-менеджеров».


В Астрахани сити-менеджер должен был появиться в 2004 году, согласно действовавшему тогда уставу города.


Однако избравшийся мэром Сергей Боженов через суд отменил устав, и мэр снова стал не председателем горсовета, а главой администрации.

Модель с избранием главы города из состава депутатов вскоре должна быть опробована в Камызяке. Как мы уже писали, горадминистрация в райцентре ликвидируется, сливаясь с районной. А главой Камызяка станет избранный депутатами председатель горсовета.

Падение легитимности

По мнению астраханских специалистов, общероссийская тенденция будет постепенно укореняться и у нас – раз уж, тем более, правительственные поправки не прошли Госдуму.

«Есть популярное мнение, что непрямые выборы — это элегантный способ обеспечения вертикали власти при формальном сохранении самостоятельности муниципалитетов. Как правило, сити-менеджер – это ставленник сверху, и депутаты, голосующие за него – не независимы, — уверяет астраханский политолог Николай Гришин. – Когда местная правящая группировка слаба в условиях выборов, — голосование депутатами — это привлекательный вариант. Но есть и минус — дальнейшее падение легитимности власти, а так же политической самостоятельности муниципальной администрации».

«Раньше, когда законопроект вносили – работала одна конъюнктура, сейчас – другая. Не даром уже 30% глав в стране избираются из числа депутатов, — рассуждает астраханский эксперт в области местного самоуправления, доцент кафедры теории и истории государства и права Астраханского госуниверситета Вадим Монин. — На самом деле, по-хорошему, надо бы оставить вопрос выборности на усмотрение самих муниципалитетов».

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением перечня выборных муниципальных должностей» был разработан Минрегионом России в соответствии с указом президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012 года, и внесен правительством в Госдуму 31 августа 2012 года.

Источник: Каспий.Инфо

Фото: Каспий.Инфо

RELATED ARTICLES
×