Інтерв’ю. Сербія як кандидат на вступ до ЄС: нові переваги та виклики

Інтерв'ю. Сербія як кандидат на вступ до ЄС: нові переваги та виклики

1 березня 2012 року на спеціальному голосуванні 26 міністрів закордонних справ ЄС проголосували за надання Сербії статусу офіційного кандидату на вступ до Євросоюзу. При цьому лише один міністр проголосував проти, пишуть цікаві новини світу за цей тиждень.

Сербія подала заявку на вступ до ЄС у грудні 2009 року. Міжнародні ЗМІ вважають статус кандидата позитивним знаком для Сербії. Втім, ЄС чітко дав зрозуміти, що для повноцінного вступу країні необхідно вирішити ще чимало проблем. Окрім низки суто формальних вимог країна повинна мати головне – щире бажання її громадян рухатися у напрямку до ЄС. Це бажання неможливо нав’язати зверху – його можна лише підтримати.

Також варто пам’ятати, що війна в Югославії завершилася лише у 1995 році, а у Косово – в 1999 році, то ж країні ще потрібен час для відновлення. Ось що в одному зі своїх інтерв’ю зазначив Вольфганг Петрітч (Wolfgang Petritsch), авторитетний австрійський експерт з міжнародної політики: «Це була громадянська війна, братовбивча війна. І ми добре знаємо з власної історії, як важко після цього відновити мир, як важко пережити повоєнні часи, коли доля війни вирішується не на полі бою, а у кабінетах політиків та дипломатів». Тому вкрай важливим є готовність Сербії співпрацювати з Міжнародним трибуналом. І хоча визнання Косово не вважається формальною вимогою для вступу до ЄС, стосунки треба покращувати. Незалежність Косово визнали 89 країн — членів ООН, 22 країни — члени ЄС (окрім Кіпру, Греції, Румунії, Словаччини, Іспанії) та Україна. Окрім суто політичних проблем потрібно також вирішити низку важливих питань стосовно дотримання юридичних та фундаментальних прав людини, правосуддя, свободи та безпеки, екології та фінансів, розвитку сільского господарства тощо.

Ми попросили Мір’яну Сакіч (Mirjana Sakic), координатора ЄС в Erste Bank Serbia, оцінити поточну ситуацію у Сербії після отримання статусу кандидата та розповісти про очікування з боку Erste Bank Serbia.

Мір’яна, які проблеми, на вашу думку, треба вирішити Сербії для вступу до ЄС?

Серед суто політичних проблему Єврокомісія чітко визначила необхідність нормалізації відносин між Белградом та Приштиною. ЄС уважно спостерігатиме, як будуть виконуватися досягнуті домовленості, як розвиватиметься співпраця у сфері енергопостачання та телекомунікацій, як створюватимуться умови для реалізації мандату місії EULEX на всій території Косово. Також критично важливими є встановлення верховенства права, боротьба з корупцією та організованою злочинністю. І якщо раніше на переговорах найскладніші питання (зокрема, у сфері внутрішніх справ та правосуддя) завжди відкладалися на потім, то тепер нові кандидати мають вирішувати їх у першу чергу – саме на цьому наголошує нова стратегія розширення ЄС. Країни, які прийняли так званий “acquis communautaire” (комплекс законів, нормативних актів та судових рішень, які складають фундамент законодавчої бази ЄС) у сфері внутрішніх справ та правосуддя, мають демонструвати ефективне застосування цих норм на практиці, а також систематичне і цілеспрямоване впровадження цих стандартів у роботі правових інститутів. Також ведуться переговори про активну гармонізацію правової та економічної системи і суспільної думки з європейським законодавством.

Які вимоги висуваються перед кандидатом до ЄС?

Формальні вимоги, які супроводжують поступові зміни, добре відомі та стосуються всіх країн, що ступили на шлях євроінтеграції. З іншого боку, весь цей час Сербія була змушена співпрацювати з Міжнародним трибуналом у Гаазі, а також вирішувати поточні проблеми у стосунках Белграда та Приштини. Статус кандидата – це показник, що Сербія рухається у вірному напрямку; свідчення, що країна підтримує європейські цінності, свободу та демократію; підтвердження, що Сербія далеко просунулася на шляху реформ, відновила свою міжнародну репутацію та значно покращила відносини з сусідами по регіону. Ці здобутки є запорукою подальшої підтримки з боку ЄС. Найголовнішою перешкодою є низка політичних проблем – так, є побоювання, що цьогорічні вибори у Сербії суттєво сповільнять процес проведення необхідних реформ.

Наскільки сербське суспільство готове до членства в ЄС?

Після отримання статусу кандидата частка громадян, які підтримують вступ країни до ЄС, зросла на 3 процентних пункти і тепер становить 54,2% (за даними Центру демократії та розвитку). Отримання статусу кандидата дещо знизило частку громадян, які негативно ставляться до членства в ЄС – вона зменшилася з 33,1% до 31,8%.

Не дуже високий показник підтримки, чи не так? Можливо, реалізація важливих проектів, профінансованих ЄС, зможе покращити ситуацію. Які ініціативи можуть сприяти підвищенню довіри громадян до ЄС?

Наразі Сербія використовує кошти, призначені для розбудови державних інститутів та реалізації програм з міжнародної співпраці. Також з цих джерел було профінансоване будівництво Жежельського та Слобідського мостів у місті Нові Сад. Статус кандидата дещо розширює доступ до фондів ЄС. З 2000 року Сербія отримала від ЄС на реалізацію різноманітних програм понад 2 млрд євро. Ще близько мільярда євро виділили окремі члени ЄС. У бюджеті ЄС на 2012-2020 рр. на підтримку країн, що знаходяться у західній частині Балканського півострову, закладено 14,11 млрд євро, що на 3 млрд євро більше, ніж виділено у поточний період. До цієї суми також входять кошти, виділені виключно для Сербії. Щорічно в рамках програми фінансової підтримки кандидатів ЄС витрачає на Сербію близько 200 млн євро.

Чи відчувають громадяни Сербії цю підтримку? Адже економічний потенціал у країни вважається досить великим.

Сьогодні все частіше публічні дискусії точаться навколо питання, чи принесе статус кандидата додаткові кошти в країну, і якщо принесе, то скільки. Не можна зневажати цим аспектом у процесі євроінтеграції. Втім, набагато важливішим є ефект, який додаткова фінансова підтримка має на іноземних та місцевих інвесторів. На тлі останніх новин про затримку нового траншу від МВФ та цьогорічних виборів отримання статусу кандидата до ЄС є чітким і дуже позитивним сигналом для інвесторів. Для них цей статус значить більшу прогнозованість у бізнесі. Вони знають про правила вступу до ЄС, добре знайомі з умовами ведення бізнесу на великому і багатому європейському ринку. Тому будь-які позитивні зміни – навіть незначний ріст стабільності – у цей період глобальної невпевненості мають дуже позитивний ефект.

Чи є серед інтеграційних програм такі, що стосуються роботи Erste Bank Serbia?

Звичайно, ми не можемо напряму пропонувати проекти та програми, але це не заважає нам інформувати клієнтів про нові можливості та перспективи у приватному секторі, а також про вимоги, які треба виконувати місцевим компаніям, щоб отримати доступ до додаткових джерел фінансування.

Які сфери економіки отримають найбільші переваги від вступу до ЄС?

Поки що кошти з фонду розширення Євросоюзу здебільшого витрачалися на налагодження інтеграційних процесів, розбудову необхідних інститутів та проекти з міжнародної співпраці. Але статус кандидата дозволяє Сербії пропонувати проекти регіонального розвитку, розвивати робочі ресурси країни та підтримувати розвиток сільських районів. Останній пункт є особливо важливим у контексті впровадження Спільної політики ведення сільського господарства.

Коли країна планує вступити до ЄС?

Наразі чіткої дати немає. Така невизначеність пов’язана не тільки зі ступенем готовності країн-кандидатів, а й зі станом речей у ЄС. Економічна криза, виснаженість від постійних інтеграційних процесів, внутрішні проблеми членів Євросоюзу – всі ці фактори відчутно впливають на прийняття нових країн до ЄС. Але в цілому у нас немає жодних підстав сумніватися у бажанні ЄС і надалі підтримувати процеси розширення – особливо у західній частині Балканського півострову.

Астра Новости